Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Μια από τις σημαντικότερες αλλαγές που φέρνει ο νέος κώδικας που παρέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών στην ΚΕΔΕ και συγκεκριμένα στο Κεφάλαιο Γ’ «Κατηγορίες, διοικητικές μεταβολές και όρια Δήμων» στο Άρθρο 8 – Κατηγορίες Δήμων του πρώτου Βιβλίου, είναι οι υποκατηγορίες δήμων.
Η νέα αυτή κατηγοριοποίηση αναμένεται να επηρεάσει ευθέως της κατανομές των επιχορηγήσεων, ίσως και την μοριοδότηση στις προσλήψεις αλλά και την προτεραιότητα της Τεχνικής Βοήθειας.
Πρόκειται για μια ριζική αναδιαμόρφωση του τρόπου με τον οποίο το κράτος ταξινομεί τους Δήμους για διοικητικούς, αναπτυξιακούς και χρηματοδοτικούς λόγους.
Ποιες είναι οι κατηγορίες Δήμων
Το άρθρο 8 προβλέπει 10 βασικές κατηγορίες Δήμων, με αυστηρά ποσοτικά και γεωγραφικά κριτήρια:
1) Ορεινοί Δήμοι
Δήμος θεωρείται ορεινός αν ισχύει ένα από τα παρακάτω:
• ≥50% των κοινοτήτων είναι ορεινές (ΕΛΣΤΑΤ)
• ή ≤15.000 κάτοικοι και ≥35% ορεινές κοινότητες
• ή ≥40% πληθυσμού σε ορεινές κοινότητες
• ή ≤35.000 κάτοικοι και ≥70% ορεινή έκταση
Οι ορεινοί δήμοι χωρίζονται σε:
• Μικρούς (≤10.000 κάτοικοι)
• Μεγάλους (>10.000 κάτοικοι)
2) Παραμεθόριοι Δήμοι
Δήμοι που ανήκουν σε Περιφερειακές Ενότητες που συνορεύουν με ξένη χώρα.
Στην ίδια κατηγορία εντάσσονται:
• όλα τα νησιά Β. Αιγαίου,
• η Π.Ε. Κέρκυρας,
• Ρόδος, Κως, Κάρπαθος, Κάλυμνος.
3) Νησιωτικοί Δήμοι
Δήμοι σε Ιόνιο, Β. Αιγαίο, Ν. Αιγαίο και νησιά Αττικής.
Υποκατηγορίες:
• Μικροί έως 3.500 κατ.
• Μεσαίοι έως 10.000 κατ.
• Μεγάλοι >10.000 κατ.
4) Μεγάλοι Ηπειρωτικοί Δήμοι
Πληθυσμός άνω των 25.000 κατοίκων (συμπεριλαμβανομένης Κρήτης & Ευβοίας).
5) Δήμοι πρωτεύουσες νομών
Ανεξαρτήτως πληθυσμού.
6) Μεσαίοι Ηπειρωτικοί
Πληθυσμός 10.001–25.000.
7) Μικροί Ηπειρωτικοί
Πληθυσμός έως 10.000.
8) Αστικοί Δήμοι
Δήμοι που έχουν οικισμό >20.000 κατοίκων.
9) και 10) Δήμοι Μητροπολιτικών Συγκροτημάτων
Για πρώτη φορά θεσμικά αναγνωρίζονται
Μητροπολιτικό Συγκρότημα Αθηνών
(όλοι οι Δήμοι των Τομέων Αθηνών + Πειραιά)
Μητροπολιτικό Συγκρότημα Θεσσαλονίκης
(Δήμοι Π.Ε. Θεσσαλονίκης)
Για πρώτη φορά υποκατηγορίες Δήμων
Σύμφωνα με τον νέο κώδικα ο Υπουργός Εσωτερικών μπορεί να δημιουργεί υποκατηγορίες εντός κάθε κατηγορίας δήμων.
Κριτήρια:
• λειτουργικά
• οικονομικά
• αναπτυξιακά
Άρθρο 27
Εξουσιοδοτικές διατάξεις
- Με απόφαση του Προέδρου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) κυρώνονται και δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τα αποτελέσματα της πρόσφατης απογραφής αναφορικά με τον μόνιμο πληθυσμό των επιπέδων διοικητικής διαίρεσης της παρ. 1 του άρθρου 3, περί της διοικητικής διαίρεσης της επικράτειας.
- Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.), οι κατηγορίες των δήμων του άρθρου 8, δύναται να διακρίνονται περαιτέρω σε υποκατηγορίες, σύμφωνα με τα κριτήρια του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του ανωτέρω άρθρου, προκειμένου να εξυπηρετηθούν ειδικότερες λειτουργικές, οικονομικές ή αναπτυξιακές ανάγκες των δήμων.
Η κατηγοριοποίηση αποτελεί ευθέως εργαλείο χρηματοδότησης. Πλέον η κατηγορία επηρεάζει τους ΚΑΠ, το ΕΣΠΑ, τις αρμοδιότητες και τις προτεραιότητες στις πολιτικές των Υπουργείων.